Подключение к единой государственной системе в сфере здравоохранения ЕГИСЗ

Статья
Борисов Дмитрий Александрович, к.э.н., Председатель Правления СРО Национальная Ассоциация медицинских организаций

Внесение сведений в Федеральный регистр медицинских организаций (ФРМО) и медицинских работников (ФРМР), интеграция МИС с ЕГИСЗ через оператора иной информационной системы

08 Ноября 202268 848 зн.34 A46 000 руб.# 1513Выделить главное вкл выкл 2139

Рассмотрим вопросы практической реализации подключения и внесения сведений в ЕГИСЗ

Компания «ЭлНетМед» является официальным оператором иной информационной системы (далее - ИИС), уполномоченным Минздравом на передачу данных в ЕГИСЗ через облачную платформу N3.Health, заключила соглашение с НАМО (см. www.np-med.ru/benefits/n3health/) и предоставляет членам НАМО специальные тарифы (см. n3health.ru/tarif) на передачу данных в ЕГИСЗ. Список интегрированных с платформой N3.Health медицинских информационных систем (далее - МИС) см. n3health.ru/partnery

Содержание

1. Алгоритм подключения к ЕГИСЗ

2. Передача сведений в ФРМО и ФРМР через сайт Минздрава

3. Подключение к ЕГИСЗ через оператора иной информационной системы

Разделы 4 - 9 доступны для лиц, прошедших авторизацию

4. Изменение Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения с 01.03.2022

5. Практические вопросы подключения к ЕГИСЗ через оператора иной информационной системы

6. Внесение сведений о работнике, оформленном по совместительству, в ФРМР ЕГИСЗ

7. Внесение сведений об обособленном подразделении в ФРМО ЕГИСЗ

8. Внесение сведений об оборудовании в ФРМО ЕГИСЗ. Срок службы оборудования

9. Внесение сведений в ФРМР о повышении квалификации по вопросам эпидемиологии и профилактики ИСМП со сроком обучения не реже 1 раза в 3 года не менее 36 часов

10. Внесение сведений в ФРМР о подготовке медицинских работников по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств

 

Перечень нормативных правовых актов

  1. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
  2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"
  3. Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения"
  4. Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  5. Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных"
  6. Приказ Минздрава России от 22.11.2021 N 1081н "Об утверждении Положения об аккредитации специалистов"
  7. Приказ Минздрава России от 24.12.2018 N 911н "Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций"
  8. Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных"
  9. Приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах"

 

1. Алгоритм подключения к ЕГИСЗ

1) Необходимо зарегистрировать клинику в Федеральном реестре медицинских организаций (ФРМО) и медицинских работников в Федеральном регистре медицинских работников (ФРМР).

Для создания личного кабинета на сайте ЕГИСЗ необходимо пройти по ссылке https://egisz-rosminzdrav.ru/. Форма обратной связи и контакт-центр (https://support.egisz.rosminzdrav.ru/, справа вверху Войти) открываются только зарегистрированным пользователям. Для регистрации, входа в личный кабинет необходимо иметь верифицированный профиль в ЕСИА (госуслуги) https://esia.gosuslugi.ru/registration. Вход через ЕСИА https://support.egisz.rosminzdrav.ru/index.php?/Samlsso/Sso/Idp

2) Выбрать медицинскую информационную систему (МИС) для работы врачей, см. далее.

3) Осуществить интеграцию МИС с ЕГИСЗ (напрямую через Ростелеком [1] или через государственную информационную систему региона [2] или через специального оператора [3], например, N3.Health). Интеграцию реализуют разработчики МИС.

В случае подключения МИС к ЕГИСЗ напрямую или через государственную информационную систему региона (далее - ГИС) необходимо аттестовать информационную систему (см. Приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах"). Подключение через ГИС региона возможно не везде, в основном для тех, кто в ОМС, а там где возможно, то дорого

Наиболее эффективным является вариант подключения к ЕГИСЗ через оператора иной информационной системы, уполномоченного Минздравом. Компания "ЭлНетМед" (см. платформа N3.Health, https://n3health.ru/tarif) предложила специальные условия на услуги по размещению сведений в ЕГИСЗ для членов НАМО см. https://www.np-med.ru/benefits/n3health/. В настоящее время реализована интеграция N3.Health с более, чем 50 МИС, см. n3health.ru/partnery

4) Обеспечить соблюдение требований к информационной безопасности и защите персональных данных, обрабатываемых в МИС (см. Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных").

Рисунок 1. Чек лист подключения к ЕГИСЗ (начало)

Рисунок 2. Чек лист подключения к ЕГИСЗ (конец)

 

2. Передача сведений в ФРМО и ФРМР через сайт Минздрава

Регистрация в Федеральном реестре медицинских организаций (ФРМО) и в Федеральном регистре медицинских работников (ФРМР) необходима для:

1) передачи сведений о медицинской организации и медицинских работниках в ЕГИСЗ (см. подпункт «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852);

2) для интеграции МИС с ЕГИСЗ и передачи сведений в Федеральную интегрированную электронную медицинскую карту (ФИЭМК) и Федеральный реестр электронных медицинских документов (ФРЭМД) (см. подпункт «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852, Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения")

Актуальная инструкция по регистрации в реестрах ФРМР и ФРМО размещена по адресу https://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/3549

Рассмотрим Порядок получения доступа к ФРМО/ФРМР

Настоящий порядок получения доступа к ФРМО/ФРМР применяется:

1) для организаций, внесенных в реестр на дату подачи заявки на предоставление доступа;

2) для организаций, отсутствующих в реестре (в том числе для соискателей лицензии на осуществление медицинской/фармацевтической деятельности), при условии одновременной подачи заявки на предоставление доступа и заявки на добавление организации в ФРМО.

Для получения доступа к ФРМО/ФРМР необходимо:

1.1. Проверить наличие организации в ФРМО путем поиска организации в справочнике ФРНСИ «Реестр медицинских организаций Российской Федерации», формируемом на основании данных реестра и расположенном по ссылке https://nsi.rosminzdrav.ru/#!/refbook/1.2.643.5.1.13.13.11.1461

Для поиска организации в поле поиска укажите ее ИНН, ОГРН или наименование.

Если сведения о Вашей организации содержатся в вышеназванном справочнике, переходите к пункту 2 настоящей инструкции.

1.2. Если Ваша организация отсутствует в вышеуказанном справочнике либо если Вам необходимо внести в ФРМО/ФРМР сведения для получения лицензии на осуществление медицинской/фармацевтической деятельности, следует подать заявку на добавление Вашей организации в ФРМО. Формы заявок, требования к их оформлению и описание процесса добавления организаций в реестр содержатся в Приложении 1 к Руководству пользователя ФРМО, размещенному по ссылке http://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/423

Подготовьте заявку на добавление Вашей организации в ФРМО в соответствии с требованиями пункта 1.1 Приложения 1 к Руководству пользователя ФРМО и переходите к пункту 2 настоящей инструкции.

2. Зарегистрироваться на Едином портале государственных услуг (далее – ЕПГУ) по адресу https://www.gosuslugi.ru/

3. Подтвердить учетную запись на ЕПГУ до 3-го уровня (рисунок 1). Инструкция по подтверждению учетной записи на ЕПГУ размещена по адресу https://www.gosuslugi.ru/help/faq/c-1/1

Рисунок 1. Подтвержденная учетная запись на ЕПГУ

4. Пройти первичную авторизацию в следующем порядке: в адресной строке web-браузера ввести адрес http://nr.egisz.rosminzdrav.ru/

На экране отобразится страница авторизации Единой системы идентификации, аутентификации и авторизации пользователей Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее – ИА ЕГИСЗ) (рисунок 2).

Рисунок 2. Страница авторизации ИА ЕГИСЗ

В верхнем поле указать логин пользователя (СНИЛС); в нижнем – пароль от учетной записи на ЕПГУ. Затем нажать кнопку «Войти».

В случае прохождения пользователем первичной авторизации на экране отображается стартовая страница ЕГИСЗ с кнопкой «Доступ к ФРМР/ФРМО» (рисунок 3).

Рисунок 3. Стартовая страница ЕГИСЗ до предоставления доступа при пройденной первичной авторизации

Обращаем внимание пользователей, что на данном этапе доступ к ФРМО/ФРМР еще отсутствует. При нажатии кнопки «Доступ к ФРМР/ФРМО» осуществляется автоматическое скачивание настоящей инструкции.

В случае, если первичная авторизация не пройдена, при переходе по ссылке http://nr.egisz.rosminzdrav.ru/ отрывается окно без кнопки «Доступ к ФРМР/ФРМО» (рисунок 4).

Рисунок 4. Стартовая страница ЕГИСЗ до предоставления доступа при отсутствии первичной авторизации

В случае, если на экране отображается стартовая страница ЕГИСЗ как на рисунке 4, Вам следует пройти первичную авторизацию как было описано выше.

После прохождения первичной авторизации Вам необходимо закрыть в web-браузере страницу ЕГИСЗ и вернуться к выполнению пунктов 5-10 настоящей инструкции.

5. Подготовить заявку на предоставление пользователю(-ям) доступа к ФРМО/ФРМР в формате .doc или .xlsx.

Форма заявки для получения доступа к ФРМО приведена в Приложении 2

Форма заявки для получения доступа к ФРМР приведена в Приложении 3

Форма заявки для получения доступа одновременно к ФРМО/ФРМР приведена в Приложении 4

Для перехода к вышеуказанным приложениям необходимо нажать на клавиатуре клавишу «Ctrl» и кликнуть мышкой на ссылку (ссылка – это текст, выделенный фиолетовым цветом и подчеркиванием, например: ссылка); для возврата к тексту необходимо при нажатой на клавиатуре клавише «Alt» нажать клавишу(стрелка влево).

Заявка на получение доступа должна содержать следующую информацию:

- СНИЛС пользователя;

- Фамилия пользователя;

- Имя пользователя;

- Отчество пользователя (при наличии);

- адрес электронной почты пользователя;

- субъект РФ. Для всех ролей, кроме «Работник ФОИВ (ФРМО)», «Работник ФОИВ (ФРМР)», «Работник МЗ (ФРМО)», «Работник МЗ (ФРМР)» указывается субъект РФ, в котором зарегистрирована организация, к сведениям о которой нужно предоставить доступ. Для ролей «Работник ФОИВ (ФРМО)», «Работник ФОИВ (ФРМР)», «Работник МЗ (ФРМО)» и «Работник МЗ (ФРМР)» указывается значение «РФ»;

- полное наименование организации, к сведениям о которой требуется предоставить доступ. Для ролей «Работник ОУЗ (ФРМО)» и «Работник ОУЗ (ФРМР)» указывается значение «все организации, подведомственные {наименование ОУЗ субъекта РФ}». Для ролей «Работник ФОИВ (ФРМО)» и «Работник ФОИВ (ФРМР)» указывается значение «все организации, подведомственные {наименование ФОИВ}». Для ролей «Работник МЗ (ФРМО)» и «Работник МЗ (ФРМР)» указывается значение «все организации РФ»;

- краткое наименование организации, к сведениям о которой требуется предоставить доступ. Для ролей «Работник ОУЗ (ФРМО)» и «Работник ОУЗ (ФРМР)» указывается значение «все организации, подведомственные {наименование ОУЗ субъекта РФ}». Для ролей «Работник ФОИВ (ФРМО)» и «Работник ФОИВ (ФРМР)» указывается значение «все организации, подведомственные {наименование ФОИВ}». Для ролей «Работник МЗ (ФРМО)» и «Работник МЗ (ФРМР)» указывается значение «все организации РФ»;

- наименование подсистемы, к которой необходим доступ (ФРМО или ФРМР или к обеим подсистемам сразу);

- наименование роли согласно матрице прав и ролей пользователей ФРМО/ФРМР (Приложение 1). Для выбора роли следует нажать на ячейку таблицы, раскрыть список нажатием на кнопку «стрелка вниз» («▼») и выбрать необходимое значение.

Обращаем внимание пользователей, что в настоящее время ответственным работникам фармацевтических организаций и ответственным работникам соискателей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности доступ к ФРМР не предоставляется.

Все поля заявки подлежат обязательному заполнению.

В случае предоставления доступа к ФРМО/ФРМР нескольким сотрудникам в табличную часть заявки добавляются строки (1 пользователь = 1 строка табличной формы заявки). Для каждого пользователя должен быть указан уникальный (неповторяющийся) адрес электронной почты.

При предоставлении одному сотруднику доступа одновременно к ФРМО и ФРМР уровень доступа для каждой роли должен быть одинаковым (например, «Работник МО (ФРМО)» и «Работник МО (ФРМР)»).

6. Распечатать заполненную заявку. Подписать ее руководителем организации (лицом, его замещающим)/индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Проставить оттиск печати организации/индивидуального предпринимателя (при наличии печати). Оттиск печати необходимо ставить так, чтобы была четко видна подпись уполномоченного лица и вся информация на оттиске печати. В случае, если заявка подписана лицом на основании доверенности, проставление оттиска печати является необязательным.

7. Отсканировать заполненную, распечатанную и подписанную заявку, сохранив ее в формате .pdf или .jpg.

8. Направить в СТП ЕГИСЗ на адрес электронной почты egisz@rt-eu.ru:

1) заявку в двух экземплярах:

1-й экземпляр – сканированная копия заявки в формате .pdf или .jpg;

2-й экземпляр – заявка в формате .doc или .xlsx (редактируемая);

2) сканированную копию доверенности на лицо, подписавшее заявку (если заявка подписана лицом, действующим на основании доверенности);

При отсутствии организации в ФРМО заявка на ее добавление в реестр направляется в СТП ЕГИСЗ вместе с заявкой на предоставление доступа к ФРМО/ФРМР.

9. Ожидать ответного письма СТП ЕГИСЗ о выполнении заявки и предоставлении доступа к ФРМО/ФРМР сотруднику(-ам), указанному(-ым) в заявке. Письмо направляется на адрес электронной почты, с которого была отправлена заявка.

10. По получении ответного письма СТП ЕГИСЗ о выполнении заявки проверить наличие доступа: в адресной строке web-браузера ввести адрес http://nr.egisz.rosminzdrav.ru/

На экране отобразится страница авторизации ИА ЕГИСЗ (рисунок 2). В верхнем поле указать логин пользователя (СНИЛС); в нижнем – пароль от учетной записи на ЕПГУ.

Далее нажать кнопку «Войти». Произойдет переход на стартовую страницу ЕГИСЗ (рисунок 5).

Рисунок 5. Стартовая страница ЕГИСЗ после предоставления доступа

На стартовой странице ЕГИСЗ отображается список доступных пользователю подсистем ЕГИСЗ согласно предоставленной(-ым) роли(-ям).

В случае если при переходе по ссылке http://nr.egisz.rosminzdrav.ru/ стартовая страница ЕГИСЗ открывается некорректно (то есть у пользователя открывается окно стартовой страницы ЕГИСЗ до предоставления ему доступа (см. рисунок 3), рекомендуется очистить кэш и Cookie-файлы web-браузера и перейти по указанной ссылке повторно.

Если рекомендованные действия не помогают, следует направить в СТП ЕГИСЗ на адрес электронной почты egisz@rt-eu.ru заявку с описанием проблемы и приложением скрин-шотов экрана с ошибкой.

Порядок работы с ФРМО и ФРМР регламентируются соответствующим руководством пользователя.

Руководство пользователя ФРМО доступно для скачивания по ссылке http://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/423

Руководство пользователя ФРМР доступно для скачивания по ссылке http://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/425

 

3. Подключение к ЕГИСЗ через оператора иной информационной системы

Компания «ЭлНетМед» является официальным оператором иной информационной системы (далее - ИИС), уполномоченным Минздравом на передачу данных в ЕГИСЗ через облачную платформу N3.Health, заключила соглашение с НАМО (см. www.np-med.ru/benefits/n3health/) и предоставляет членам НАМО специальные тарифы (см. n3health.ru/tarif) на передачу данных в ЕГИСЗ. Список интегрированных с платформой N3.Health медицинских информационных систем (далее - МИС) см. n3health.ru/partnery

Рассмотрим преимущества передачи сведений в ЕГИСЗ через оператора иной информационной системы.

Согласно подпункта «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852, к лицензионным требованиям относится размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации [1], соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации [2], соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы [3], предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

В случае подключения МИС к ЕГИСЗ напрямую [1] или через государственную информационную систему региона [2] (далее - ГИС) необходимо аттестовать информационную систему (см. Приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах").

Кроме того, в случае подключения МИС к ЕГИСЗ напрямую [1], согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности МИС должна соответствовать установленным требованиям (см. Приказ Минздрава России от 24.12.2018 N 911н "Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций" (далее — приказ N 911н), Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных"). Согласно приказу указанные требования распространяются на все МИС, однако, в случае подключения МИС к ЕГИСЗ напрямую, нарушение данных требований можно рассматривать в качестве несоответствия лицензионным требованиям.

Взаимодействие с оператором ИИС позволит предоставлять сведения в ЕГИСЗ сразу, без ожидания аттестации информационной системы медицинской организации.

Кроме того, компания «ЭлНетМед» не только регистрирует документы в РЭМД ЕГИСЗ, но и хранит их на своих серверах (вместе с подписями) и предоставляет их по авторизованному запросу из ЕИГСЗ в режиме 24/7, выполняя эту обязанность за медицинские организации (см. подпункт «е» пункта 9 приказа N 911н).

Рисунок 1. Варианты подключения к ЕГИСЗ

 

Рисунок 2. Преимущества подключения к ЕГИСЗ через компания «ЭлНетМед»

 

Доступ ограничен

Доступ предоставляется авторизованным пользователям

См. процедуру заказа и стоимость доступа к материалу

Для авторизации, нажмите в верхнем меню ссылку Войти. Далее следуйте инструкциям

См. подробную инструкцию по авторизации