Статья
Борисов Дмитрий Александрович, кандидат экономических наук, эксперт Федеральной антимонопольной службы России по развитию конкуренции в здравоохранении и образовании
Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования вступает в силу 01.09.2022
24 Июня 202223 463 зн.11 A43 340 руб.# 1542Выделить главное вкл выкл 2095
Вопрос. В связи с предстоящим вступлением в силу с 01.09.2022 г. Приказа Министерства здравоохранения РФ № 342н от 20.05.2022 г. «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» прошу Вас высказать свое мнение: могут ли частные медицинские организации претендовать на включение их в список медицинских организаций, уполномоченных на проведение обязательного психиатрического освидетельствования министерством здравоохранения субъекта РФ?
Прошу прокомментировать статью из информационной сети интернет по данному вопросу (текст прилагаю).
Разъяснения о прохождении психиатрического освидетельствования, 23 сентября 2019 года
Приказ от 23 мая 2019 г. № 1003-п издан Министерством здравоохранения Свердловской области во исполнение Постановления правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования", Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2012 № 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебных комиссий медицинских организаций".
Приказом от 23 мая 2019 г. № 1003-п утвержден перечень подведомственных медицинских организаций, уполномоченных на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, просим заметить, данный приказ распространяется только на подведомственные медицинские организации.
Теперь разберемся какие организации являются подведомственными, могут ли быть медицинские организации неподведомственные и какие медицинские организации вообще бывают. Основным документом, регулирующим охрану здоровья граждан в РФ, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3. Данный федеральный закон входит в перечень документов на основании которых создавался Приказ 1003-п от 23 мая 2019 г. Федеральный закон № 323-Ф3 делит всю систему здравоохранения на государственную, муниципальную и частную. Статья 29 Федерального закона 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года:
- государственную систему здравоохранения составляю медицинские организации подведомственные исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
- частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
В пункте 5.1 части I статьи 16, Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 г. указано: "Организация проведения медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти РФ, относится к полномочиям министерства здравоохранения. Во исполнение данного требования Приказом Министерством здравоохранения Свердловской области от 23 мая 2019 г. № 1003-п утвержден перечень "подведомственных" медицинских организаций, уполномоченных на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников.
На частные медицинские организации распространяется Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.2012 № 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии" неподведомственных медицинских организации":
п. 5. Приказа № 502н от 05.05.2012 г.: "Врачебная комиссия создается на основании Приказа руководителя медицинской организации";
п. 21. Приказа № 502н от 05.05.2012 г.: "Контроль за деятельностью врачебной комиссии и ее подкомиссий осуществляет руководитель медицинской организации".
Постановлением правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками (далее — Правила). В п. 4 Правил сказано: "освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением". В соответствии с законодательством Российской Федерации органом управления, ответственным за организацию деятельности системы здравоохранения является Министерство здравоохранения.
В ходе проверки Министерством здравоохранения частных медицинских организаций на предмет соответствия лицензионным требованиям, проверяются в том числе кадровый состав медицинской организации, который принимает участие в медицинских комиссиях и его квалификация. В случае положительного результата Министерством здравоохранения издается Приказ о соответствии медицинской организации заявленным лицензионным требованиям на основании которого оформляется лицензия на медицинскую деятельность. Т.е. если в приложении к лицензии частной медицинской организации указаны виды работ "психиатрия" и "психиатрическое освидетельствование", данная медицинская организация имеет право проводить обязательное психиатрическое освидетельствование работников в соответствии со ст. 212-213 ТК РФ и уполномочивает ее на это – Министерство здравоохранения!
Перечень нормативных правовых и судебных актов
1. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
2. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
3. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
4. Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности"
5. Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование"
6. Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации"
7. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2008 N КАС08-172
Содержание
1. Диспозиция норм права, регулирующих проведение обязательного психиатрического освидетельствования
Доступ ограничен
Доступ предоставляется авторизованным пользователям
См. процедуру заказа и стоимость доступа к материалу
Для авторизации, нажмите в верхнем меню ссылку Войти. Далее следуйте инструкциям
См. подробную инструкцию по авторизации